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山東：全面推行建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”！全面實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算
- 近日，山東省住建廳等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見》（魯建發(fā)〔2024〕7號(hào)）。意見共七個(gè)方面二十二條，要點(diǎn)如下：
全面推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”制度，建立完善定標(biāo)機(jī)制和內(nèi)控制度，落實(shí)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程及其結(jié)果的主體責(zé)任。
規(guī)范投標(biāo)人資格要求，建設(shè)工程招標(biāo)時(shí)不得設(shè)置高于項(xiàng)目所需資質(zhì)等級(jí)的條件要求。
規(guī)范建設(shè)單位執(zhí)行工程預(yù)付款、工資款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算制度，原則上預(yù)付款不低于合同總價(jià)的10%。
嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)要求，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%，全面實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算。
建設(shè)單位不得違背參建企業(yè)真實(shí)意愿或在約定的付款方式之外，以銀行或企業(yè)承兌匯票等形式延長(zhǎng)付款期限。
加大對(duì)拖欠建筑業(yè)企業(yè)賬款的清理力度，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠企業(yè)賬款，優(yōu)先解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款。
工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按期足額支付工程款。
鼓勵(lì)對(duì)信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的建筑業(yè)企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例由最高不超過(guò)3%降低至1.5%。
鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)無(wú)失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標(biāo)人，給予減免投標(biāo)保證金的優(yōu)惠待遇。
在工程建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度的企業(yè)，對(duì)其新增工程建設(shè)項(xiàng)目可免于存儲(chǔ)工資保證金。
支持建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體方式進(jìn)入橋梁隧道、綜合管廊、港口航道、地方鐵路、高速公路、水利工程、軌道交通、電力能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)積極參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
允許招標(biāo)人對(duì)信用良好的建筑業(yè)企業(yè)按照投標(biāo)聯(lián)合體各成員中的最高信用分計(jì)取，聯(lián)合體各方可在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)按照聯(lián)合體協(xié)議中明確的施工內(nèi)容使用以上業(yè)績(jī)。
根據(jù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、產(chǎn)值規(guī)模、科技投入、創(chuàng)優(yōu)示范、信用評(píng)價(jià)等因素，培育建筑業(yè)全鏈條龍頭骨干企業(yè)。
建筑施工總承包企業(yè)依法承攬的專業(yè)分包、主體工程主要?jiǎng)趧?wù)分包業(yè)務(wù)可作為企業(yè)投標(biāo)業(yè)績(jī)。
完善全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能，建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)分包、勞務(wù)分包業(yè)績(jī)錄入平臺(tái)管理。
實(shí)施分級(jí)培育，推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)擴(kuò)面。
支持民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場(chǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)開放力度，除國(guó)家明確的條件要求外不提高門檻。
已確定的交通、水利、能源項(xiàng)目加快推進(jìn)，在招標(biāo)投標(biāo)中對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁。
指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)規(guī)范貸款審批各項(xiàng)工作，不得對(duì)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。
大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑、模塊化建筑，建設(shè)用地供地方案及建筑規(guī)劃、建設(shè)條件應(yīng)明確裝配式建筑比例等有關(guān)要求，并落實(shí)到土地使用合同。
提高星級(jí)綠色建筑比例，大型公共建筑、政府投資或者國(guó)有資金投資的公共建筑、高品質(zhì)住宅以及城市新區(qū)新建民用建筑，按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。
大力培育智能建造基地，引導(dǎo)條件成熟的地區(qū)打造智能建造產(chǎn)業(yè)園，將智能建造產(chǎn)業(yè)園、智能建造工廠用地納入建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。
推進(jìn)智能建造、智慧工地等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)大中型工程建設(shè)項(xiàng)目采用“BIM（建筑信息模型）＋”數(shù)字一體化設(shè)計(jì)、建筑機(jī)器人及智能裝備、部品部件智能化生產(chǎn)、智能施工管理等智能建造技術(shù)，可根據(jù)實(shí)際需要在招標(biāo)文件中提出相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
加大對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假檢測(cè)報(bào)告等行為。
扎實(shí)推進(jìn)延長(zhǎng)住宅工程質(zhì)量保修期、工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，完善工程質(zhì)量缺陷投訴處理機(jī)制。
扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)危大工程管控，全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，健全施工企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
強(qiáng)化建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)勞務(wù)企業(yè)管理，對(duì)一線作業(yè)人員安全教育等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
組織建筑業(yè)企業(yè)積極參與承接央企等大型企業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目專業(yè)承包、建材產(chǎn)品集中采購(gòu)、建筑勞務(wù)隊(duì)伍分包等，與省內(nèi)大型企業(yè)深度合作，共同參與省外投資項(xiàng)目的工程建設(shè)。
對(duì)建筑業(yè)企業(yè)承接的省外、境外工程項(xiàng)目，在企業(yè)信用評(píng)價(jià)和創(chuàng)優(yōu)評(píng)選等方面予以認(rèn)可和支持。企業(yè)在境外取得的工程業(yè)績(jī)可作為申報(bào)企業(yè)資質(zhì)、參與工程招標(biāo)投標(biāo)的有效業(yè)績(jī)。
對(duì)建筑業(yè)企業(yè)出國(guó)開展境外承包工程項(xiàng)目盡職調(diào)查、招標(biāo)投標(biāo)以及工程施工的，及時(shí)審批出入境證件，對(duì)情況特別緊急的，依法依規(guī)提供綠色通道便利。
拓展建筑業(yè)高技能人才職業(yè)發(fā)展通道，在生產(chǎn)一線崗位從事技術(shù)技能工作，具有高級(jí)工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)技能人才，可按照職稱與職業(yè)工種對(duì)應(yīng)關(guān)系，根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)貫通發(fā)展的實(shí)施意見》，參加相應(yīng)職稱評(píng)審。
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