全國人大代表、中建西南院總工程師馮遠：推動老舊小區(qū)深層次改造！保障建筑設計服務的合理取費...

• 　　全國兩會即將召開，全國人大代表、全國工程勘察設計大師、中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師馮遠在臨行北京前向本報記者透露，今年她帶著老舊小區(qū)改造與建筑設計服務收費等行業(yè)和地方呼聲廣泛的兩個建議前往人民大會堂。
  　　全國人大代表、全國工程勘察設計大師、中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師
  　　關于老舊小區(qū)改造
  　　據(jù)統(tǒng)計，僅2023年1月至11月，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)就達到5.32萬個、惠及居民882萬戶，取得了積極成效。但馮遠在建議議案中分析，我國老舊小區(qū)改造也存在改造深度不足、改造資金短缺、缺乏管理維護等問題，馮遠建議進一步加強研究、認真解決，推動老舊小區(qū)改造工作高質量開展，進一步提升人民群眾獲得感和幸福感。為此，提出三點建議：
  　　建議一，推動深層次改造。
  　　一是由政府住建部門加大調查研究力度，結合城市體檢工作，摸清摸透當?shù)刈》看嬖诘陌踩[患和小區(qū)現(xiàn)狀，找準養(yǎng)老、家政、停車、充電等設施缺口及小區(qū)環(huán)境、管理方面的問題，進行老舊小區(qū)入庫分級建檔。優(yōu)先改造安全隱患突出、基礎設施條件差的老舊小區(qū)，并逐步擴展到全部老舊小區(qū)。要深入現(xiàn)場進行實地調查，切實解決外墻飾面脫落、屋面墻面漏水、線路老化、供水壓力、抗震及抗火性能不足等“急難愁盼”問題，扎實推動老舊小區(qū)深層次改造。二是注重加強綠色化、適老化的小區(qū)環(huán)境改造，如采用再生磚等建筑回收材料、使用太陽能路燈、強化無障礙設計等。
  　　建議二，多渠道籌措改造資金。
  　　建議住建部、財政部等相關部門進一步加強探索實踐，建立政府補貼、居民自籌、社會資本參與的多元資金籌措模式。一是完善政策法規(guī)，通過低息貸款、稅費減免、信用管理、片區(qū)整體改造、特許經(jīng)營、推廣“投資+工程總承包”招標等方式，給予參與老舊小區(qū)改造的企業(yè)更大優(yōu)惠政策，合理保障社會資本投資回報和長期運營權益，吸引更多社會資本參與老舊小區(qū)改造和運營；二是加大金融支持，通過設立老舊小區(qū)改造專項基金、REITs等方式，鼓勵金融機構為老舊小區(qū)改造項目和相關主體提供低息融資貸款；三是加強宣傳引導和政策解釋，充分激發(fā)社區(qū)居民參與和自愿出資的熱情。
  　　建議三，加強管理維護。
  　　一是同步推進老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理全覆蓋，引導居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)范等，建立健全長效管護機制。同時，進一步完善法律法規(guī)，建立物業(yè)行業(yè)監(jiān)管機制，完善物業(yè)服務企業(yè)及項目負責人信用信息管理辦法及失信懲戒機制。二是優(yōu)化運營服務，如推廣“工程總承包+運營服務”（EPCO）一體化改造模式，支持鼓勵社會資本從事社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政等運營工作，進一步提升老舊小區(qū)居住品質。三是建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項維修資金的歸集、使用、續(xù)籌機制，為老舊小區(qū)改造后管理維護提供充足的資金保障，鞏固拓展改造成果。同時要優(yōu)化已有專項維修資金使用管理，切實延長住房和小區(qū)壽命。
  　　關于建筑設計服務收費
  　　在另一份專項議案建議中，馮遠提出要保障建筑設計服務合理取費。她建議發(fā)改委根據(jù)建筑設計行業(yè)發(fā)展情況，組織行業(yè)專家對建筑設計市場、勘察設計企業(yè)成本、設計收費等進行綜合研究，并充分吸收開發(fā)商、設計企業(yè)意見建議，出臺關于工程勘察設計收費的指導意見。針對目前建筑設計服務取費存在的收費偏低、惡性競爭較為嚴重、設計內容與收費不對稱等問題，指導意見主要目的是限制低價競爭以及保障設計師合法權益。
  　　馮遠建議，明確規(guī)定設計收費最低限價標準?；诳茖W的市場調研和成本分析，充分考慮不同地區(qū)差異和行業(yè)特點，規(guī)定設計收費最低標準，切實防止因過低的設計費而影響設計質量，以高質量設計助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展；加強監(jiān)督檢查，對違反最低限價標準的行為進行嚴厲處罰，切實防止惡性競爭，保證正常市場秩序和設計行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
  　　此外，她還建議，明確規(guī)定價格服務對稱并體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。明確建筑設計服務的業(yè)務分類和范圍，進一步細化設計環(huán)節(jié)和內容，合理計算工作量，對BIM、工業(yè)化、海綿城市、雙碳綠建、抗震超限、消防專項等設計服務進行合理收費；考慮項目類型和復雜程度，如建筑物高度、跨度、地震烈度，新體系、新技術運用等要素，使設計工作價值得到有效體現(xiàn)。
  
  
  來源：建筑時報