上海優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境6.0改革成績卓著

• 　　2023年，是上海工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境改革的第六年。一年來，上海市堅持頂層設(shè)計、靶向施政，堅持對標一流、重點突破，持續(xù)用力縱深推進以工程建設(shè)領(lǐng)域一體化為核心的6.0版改革。
  　　今年的改革工作主要有三個亮點：
  　　一是保持“延續(xù)性”，全面總結(jié)、鞏固既有改革成果。接續(xù)實施“多規(guī)合一、多評合一、多圖聯(lián)審、多測合一、多驗合一”等綜合審批審查，施工許可階段一站式辦理范圍拓展至各類社會投資項目，鞏固推行“全面樁基先行”、“分期驗收”、“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”一件事、“一般道路挖掘施工”一件事、六票統(tǒng)籌等改革措施，推動業(yè)務(wù)流程革命性再造。今年一站式施工許可惠及項目1810個，核發(fā)樁基施工許可363張，開工時間平均縮短2-3個月；完成一站式綜合竣工驗收826個，完成分期驗收44個。
  　　二是對標“先進性”，主動對標世界銀行B-Ready新一輪營商環(huán)境評價標準。上海是世行新一輪測評的樣本城市。我們積極主動做好迎評準備工作，加強指標測評點分析研判，注重把握其底層邏輯和工作要求。迅速完善組織架構(gòu)、職責分工、工作方案和推進機制，制定出臺工作計劃，細化形成任務(wù)措施17項。采取公眾號新聞發(fā)布、科普小視頻、外宣片、企業(yè)和政府部門講營商環(huán)境等方式，開展系列宣傳、滾動宣傳，推介政策、彰顯成效，有效提高社會各界對改革的知曉度。
  　　三是突出“針對性”，積極回應市場主體急難愁盼。深化工程建設(shè)領(lǐng)域“一個系統(tǒng)”（工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)）“一個中心”（工程建設(shè)項目審批審查中心）建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，提升企業(yè)辦事便利度。制定出臺審批管理系統(tǒng)運行管理辦法，一個系統(tǒng)已涵蓋市區(qū)兩級管理部門557家，辦理企業(yè)超5萬家，系統(tǒng)用戶超9萬人。加強線下“一站式”政務(wù)服務(wù)，“一窗受理、中心協(xié)調(diào)、集成服務(wù)”的工作格局已基本形成。
  　　推進過程中的創(chuàng)新舉措不斷
  　　針對企業(yè)在辦理市政公用服務(wù)接入時需向各公用部門“多頭跑”、“折返跑”、負擔高、效率低的實際情況，我們以“一個中心”為載體，以“一個系統(tǒng)”為依托，實施“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”一件事。一是一表申請減材料。梳理整合水電氣網(wǎng)各單事項辦理標準，統(tǒng)一整合形成聯(lián)合報裝一件事一張表，精簡受理材料，加強線上數(shù)據(jù)互通互用。二是一窗受理減跑動。建立健全線上“一站式”和線下“一窗式”業(yè)務(wù)服務(wù)標準，指導幫助企業(yè)在線實現(xiàn)統(tǒng)一受理、一次收件、一次錄入、自動分發(fā)、并行辦理。三是聯(lián)合踏勘減環(huán)節(jié)，強化市政公用服務(wù)單位服務(wù)意識，主動對接了解需求，推行接入服務(wù)聯(lián)合踏勘，對有需要的企業(yè)，提前預定時間、聯(lián)合上門對接、共同踏勘現(xiàn)場、當面協(xié)調(diào)溝通、一次告知項目核查情況。三是一網(wǎng)流轉(zhuǎn)提效率。充分發(fā)揮數(shù)字化平臺優(yōu)勢，深化線上線下融合，實現(xiàn)項目資料線上傳遞、數(shù)據(jù)信息同步推動、行政審批并聯(lián)開展、審批結(jié)果同步反饋，不斷提升聯(lián)合報裝的便捷度。據(jù)統(tǒng)計，“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”一件事服務(wù)可為企業(yè)減少10余個環(huán)節(jié)、20余份重復材料，今年項目申請總數(shù)達670個。
  　　下一步改革的方向
  　　第一方面，持續(xù)推動工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟?wù)標準化、規(guī)范化、便利化。聚焦施工許可與規(guī)劃用地審批銜接、中介服務(wù)改革、區(qū)域評估、用地清單制、市政公用服務(wù)等重點領(lǐng)域，研究謀劃改革7.0版，進一步加強改革系統(tǒng)集成，持之以恒推進各項改革措施見實見效。
  　　第二方面，持續(xù)對標世界先進經(jīng)濟體做法和國際通行規(guī)則。以參與世界銀行BR測評為契機，全力以赴迎接世行新一輪營商環(huán)境評價，將世行最新的方法理念貫徹到工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境改革的各項工作中。開展建設(shè)工程招投標綜合改革，對標CPTPP高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，營造更加公開、公平、公正的招投標市場環(huán)境。
  　　第三方面，持續(xù)提升線上線下政務(wù)服務(wù)能級。優(yōu)化“一個系統(tǒng)”功能，加快工程建設(shè)領(lǐng)域各類政務(wù)服務(wù)事項的整合納入，提升管理部門協(xié)同力度和服務(wù)效能；實體化運作“一個中心”，嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，鼓勵提供綜合協(xié)調(diào)等個性化服務(wù)，讓企業(yè)辦事更加高效便捷。
  
  
  來源：建筑時報