天津：嚴格落實工程風(fēng)險分級管控制度

• 　　近日，天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布關(guān)于建立完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知。
  　　一、嚴格落實風(fēng)險分級管控制度
  　　(一)制定工程風(fēng)險評估報告。建設(shè)單位要嚴格落實安全管理首要責(zé)任,項目開工前,應(yīng)組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工總承包等單位開展工程風(fēng)險辨識。風(fēng)險辨識應(yīng)考慮工程自身風(fēng)險和周邊環(huán)境風(fēng)險兩個方面,對工程建設(shè)的全過程和各分部分項工程進行風(fēng)險辨識,對辨識出的安全風(fēng)險進行風(fēng)險評價,確定安全風(fēng)險類別和等級(重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險),建立分級管控體系,形成工程風(fēng)險評估報告,經(jīng)建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工總承包單位總工程師簽認后,嚴格組織實施。
  　　(二)制定施工管控措施。施工總承包單位應(yīng)依據(jù)工程風(fēng)險評估報告,制定風(fēng)險分級管控專項方案,明確各級風(fēng)險管控的具體措施和責(zé)任人,經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包單位總工程師簽認后,嚴格組織實施。實施風(fēng)險層級管控,對不同等級的風(fēng)險點位,施工總承包單位應(yīng)結(jié)合實際明確管控責(zé)任部門和責(zé)任人。施工總承包單位應(yīng)編制事故險情應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)理單位應(yīng)制定風(fēng)險分級管控監(jiān)理實施細則,明確各級風(fēng)險管控的監(jiān)理控制程序與監(jiān)理方法,經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認后,嚴格組織實施。監(jiān)理單位應(yīng)對施工總承包單位落實風(fēng)險分級管控情況進行檢查,對較大以上的風(fēng)險點位實施旁站監(jiān)理,確保風(fēng)險分級管控措施落實到位。
  　　(三)實施風(fēng)險動態(tài)管理。建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包單位應(yīng)高度關(guān)注工程風(fēng)險變化情況,對未預(yù)判到的安全風(fēng)險和因施工組織產(chǎn)生的新安全風(fēng)險等,實施動態(tài)評估,及時調(diào)整風(fēng)險評估報告、施工管控措施和監(jiān)理實施細則,并重新報相關(guān)負責(zé)人審簽后,嚴格組織實施,確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍。風(fēng)險施工過后,施工總承包單位應(yīng)對風(fēng)險管控進行效果驗證,不斷完善風(fēng)險管控措施,提升施工安全管理水平。
  　　(四)建立安全風(fēng)險公告制度。在工地明顯位置設(shè)置風(fēng)險公告標識牌,隨工程風(fēng)險進展及時更換,公布工程的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施。施工總承包單位應(yīng)加強風(fēng)險教育、技能培訓(xùn)、安全技術(shù)交底工作,確保管理人員和一線作業(yè)人員掌握工程存在的安全風(fēng)險及防范、應(yīng)急措施。
  　　二、嚴格開展隱患排查整治工作
  　　(一)落實隱患排查治理工作機制。建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)嚴格落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。施工總承包單位的法定代表人及其他相關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對其所承包的建設(shè)項目實施現(xiàn)場檢查,每個項目每月檢查不得少于一次。項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在每日施工作業(yè)前組織施工安全隱患排查,做好排查記錄,及時消除安全隱患,安全隱患未消除的部位及其影響的區(qū)域不得施工作業(yè),安全隱患未消除的設(shè)備、設(shè)施不得使用。建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工總承包單位隱患排查治理工作情況進行檢查。
  　　(二)嚴格隱患排查整改臺賬管理。安全隱患排查內(nèi)容應(yīng)包括工程風(fēng)險點位、安全管理、責(zé)任落實、教育培訓(xùn)、操作行為、環(huán)境條件、執(zhí)業(yè)健康等方面,重大事故隱患應(yīng)執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準(2022版)》。結(jié)合風(fēng)險分級管控,制定隱患排查整改臺賬,明確隱患排查治理標準和責(zé)任人,實施動態(tài)銷號管理。
  　　(三)嚴格落實隱患整改。隱患整改應(yīng)做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。施工現(xiàn)場不具備施工安全條件或者安全隱患未消除而進行施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位進行整改或者停工整改,拒不整改的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向住建執(zhí)法部門報告。
  　　(四)嚴格重大隱患督辦機制。重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向住建執(zhí)法部門報告。市、區(qū)住建執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患掛牌督辦制度,對督查、檢查執(zhí)法、日常巡查、企業(yè)個人舉報以及各區(qū)住建部門提請掛牌的重大隱患,進行掛牌督辦,督促責(zé)任單位消除重大事故隱患。
  
  
  來源：建筑時報