湖北：4月15日起，對建筑資質(zhì)進(jìn)行寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰

• 　　近日，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于建立“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》），要求積極探索創(chuàng)新、先行先試，加快構(gòu)建企業(yè)有活力、市場有秩序、質(zhì)量有保障的發(fā)展格局?！锻ㄖ窂奶岣邔徟?、強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管、加大處罰力度等方面加強(qiáng)對建筑市場的監(jiān)管，自2023年4月15日起實(shí)施，試行1年。
  　　提高審批效率
  　　推行委托審查。進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，方便企業(yè)屬地申報，將省廳審批權(quán)限內(nèi)的部分建筑業(yè)二級資質(zhì)、工程勘察設(shè)計及監(jiān)理企業(yè)部分乙級資質(zhì)的首次申請、升級、延續(xù)、增項(xiàng)、變更、重新核定事項(xiàng)，委托至企業(yè)注冊地市州住建部門受理和審查，省廳收到市州住建部門審查意見后發(fā)布公告并核發(fā)資質(zhì)。住建部新資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施前，按現(xiàn)行資質(zhì)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策進(jìn)行審查?？辈煸O(shè)計、監(jiān)理企業(yè)部分乙級資質(zhì)審批權(quán)限已試點(diǎn)下放的武漢市、宜昌市、黃岡市，仍按原試點(diǎn)下放政策執(zhí)行。
  　　優(yōu)化業(yè)績認(rèn)定。依托省數(shù)字住建政務(wù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)、項(xiàng)目、人員和信用之間數(shù)據(jù)信息互通，減少企業(yè)申報材料報送。其中，針對省外業(yè)績認(rèn)定，《通知》要求國內(nèi)業(yè)績由省廳函詢工程業(yè)績所在地省級住建或相應(yīng)的廳級主管部門，核實(shí)業(yè)績的真實(shí)性，對已經(jīng)錄入“全國建筑市場監(jiān)管一體化平臺”的A級業(yè)績直接予以認(rèn)定；境外業(yè)績以我國政府駐外使館（使館經(jīng)參處）、駐港澳聯(lián)絡(luò)辦出具的文件為準(zhǔn)。上述業(yè)績核實(shí)后，省廳將通知市州住建部門予以認(rèn)定、受理。、
  　　強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管
  　　定期開展批后檢查。省廳對市州、市州對所轄縣（市、區(qū)）的審批管理工作定期開展監(jiān)督檢查。對已經(jīng)核實(shí)的業(yè)績按一定比例采取“雙隨機(jī)、一公開”形式抽查；對委托審查的資質(zhì)，每月按一定比例在省廳資質(zhì)審批平臺上抽查。對審批工作監(jiān)管不到位、業(yè)績核實(shí)及審查工作把關(guān)不嚴(yán)等的部門給予通報批評，直至?xí)和；蛉∠鄳?yīng)權(quán)限資格。
  　　加強(qiáng)企業(yè)信用管理。各級住建部門要建立健全企業(yè)誠信檔案，記錄并向社會實(shí)時公開工程建設(shè)項(xiàng)目的施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)信息，對信譽(yù)良好企業(yè)給予信用激勵；對存在“三包一掛”等違法違規(guī)行為、發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故或存在重大質(zhì)量安全隱患未及時整改的企業(yè)和人員，要及時錄入“湖北省建筑市場監(jiān)管一體化平臺”，依法對社會公開發(fā)布，并推送至“全國建筑市場監(jiān)管一體化平臺”，相關(guān)企業(yè)列入誠信記錄“黑名單”，并對其資質(zhì)作出限制。
  　　嚴(yán)格企業(yè)人員實(shí)名制管理。企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊人員、質(zhì)量和安管人員數(shù)量，必須動態(tài)滿足國家和省相關(guān)規(guī)定。企業(yè)上述人員出現(xiàn)不足，“湖北省建筑市場監(jiān)管一體化平臺”系統(tǒng)將自動預(yù)警，提醒企業(yè)整改。企業(yè)在3個月之內(nèi)，未達(dá)到規(guī)定數(shù)量90%的，記為資質(zhì)異常；未達(dá)到85%的，記為資質(zhì)異常，通報相關(guān)部門，并停止辦理資質(zhì)審批、“湖北省建筑市場監(jiān)管一體化平臺”申報業(yè)務(wù)；未達(dá)到50%的，記為資質(zhì)異常，限制其投標(biāo)資格。企業(yè)1年內(nèi)有3次及以上的資質(zhì)異常，將暫停企業(yè)的投標(biāo)資格；在一個資質(zhì)有效期內(nèi)有3次暫停投標(biāo)資格記錄的企業(yè)，企業(yè)資質(zhì)不予延期。
  　　加大處罰力度
  　　嚴(yán)肅查處弄虛作假行為。申報企業(yè)存在以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，3年內(nèi)不得再次申請相應(yīng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，因資質(zhì)撤銷產(chǎn)生的一切風(fēng)險及法律后果由申請人承擔(dān)。在業(yè)績核實(shí)、資質(zhì)審查、動態(tài)監(jiān)管中玩忽職守、行賄受賄的部門、人員，由同級紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。
  　　嚴(yán)厲打擊買賣資質(zhì)。重組、分立、合并、跨市州變更資質(zhì)等事項(xiàng)，涉及變更的雙方企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等應(yīng)達(dá)到現(xiàn)有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；對涉嫌買賣資質(zhì)的企業(yè)，依法暫停辦理所有資質(zhì)審批事項(xiàng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)的，依法撤回相關(guān)資質(zhì)。
  　　重罰工程質(zhì)量安全事故責(zé)任企業(yè)。建設(shè)工程企業(yè)取得資質(zhì)證書后，對存在重大安全隱患的，工程所在地住建部門責(zé)令其限期改正，不及時整改的應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停業(yè)整頓、降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書；對發(fā)生一般、較大質(zhì)量安全事故的責(zé)任企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓；對發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的責(zé)任企業(yè)，依法降低企業(yè)資質(zhì)等級；對發(fā)生特別重大質(zhì)量安全事故的責(zé)任企業(yè)，依法吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。
  
  
  來源：建筑時報