王鐵宏：建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是什么？如何做?？

•   王鐵宏同濟(jì)大學(xué)建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部原總工程師、辦公廳主任，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)第六屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng) 

  
  

    為什么要發(fā)展裝配式

    中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》指出，要大力推廣裝配式建筑。需要從國(guó)家戰(zhàn)略層面認(rèn)真回答兩個(gè)深刻問(wèn)題，即中國(guó)為什么要發(fā)展裝配式建筑和如何發(fā)展裝配式建筑。我國(guó)現(xiàn)有的傳統(tǒng)技術(shù)雖然對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展貢獻(xiàn)很大，但弊端亦十分突出，必須加快轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展裝配式建筑。

     城市政府的作用

  全面推廣裝配式建筑，上海市引領(lǐng)了發(fā)展方向。概括上海市政府的主要做法就是倒逼機(jī)制+鼓勵(lì)和示范，其成功經(jīng)驗(yàn)就是真明白、真想干、真會(huì)干，根本原因就是市委市政府決策領(lǐng)導(dǎo)有把發(fā)展裝配式建筑這件大事做好的堅(jiān)定意志。為此，我們于2017年對(duì)上海市做了專(zhuān)題調(diào)研，發(fā)表了《上海市引領(lǐng)全國(guó)裝配式建筑發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和根本原因》的調(diào)研報(bào)告。各城市人民政府貫徹落實(shí)以上文件精神讓政策真正落地是裝配式建筑發(fā)展是否成功的關(guān)鍵所在。上海市通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，各方主體參與，全面推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。

     上海市政府規(guī)定，從2016年起，外環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)新建民用建筑應(yīng)全部采用裝配式建筑；外環(huán)線(xiàn)以外不少于50%，并逐年增加。這是目前各地推廣政策中要求最高的。上海市將裝配式建筑作為提升城市發(fā)展品質(zhì)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要工作。發(fā)展裝配式建筑，人民群眾得到的最直接的實(shí)惠和好處是得房率實(shí)實(shí)在在提高了（1%～3%），房屋質(zhì)量比傳統(tǒng)技術(shù)明顯提高了，據(jù)上海市的開(kāi)發(fā)企業(yè)反映，裝配式建筑的報(bào)修率比傳統(tǒng)技術(shù)大幅度降低，開(kāi)裂滲漏等質(zhì)量通病問(wèn)題基本上得到解決。在“倒逼機(jī)制”和“獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”共同作用下，開(kāi)發(fā)商由原來(lái)的普遍抵觸變?yōu)榉e極推廣，努力探討什么樣的裝配式建筑更好更省更快。設(shè)計(jì)院不斷深化設(shè)計(jì)能力，研究什么樣的裝配式建筑更能符合市場(chǎng)需要。施工單位不斷加大技術(shù)研發(fā)和資金投入，提升裝配式建造的水平，向裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。部品部件生產(chǎn)企業(yè)不斷加大投入提升產(chǎn)能，快速拓展裝配式建筑市場(chǎng)，積極性空前高漲。

     概括地說(shuō)，上海市的成功經(jīng)驗(yàn)就是，市委市政府對(duì)發(fā)展裝配式建筑非常堅(jiān)定。一是真明白。就是真正明白發(fā)展裝配式建筑是黨中央國(guó)務(wù)院的重大決策部署，是綠色發(fā)展和提升城市發(fā)展品質(zhì)的必然選擇。綠色發(fā)展是我國(guó)新時(shí)期重要的發(fā)展理念。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量主要聚集在城市，要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)必然要發(fā)展綠色城市，發(fā)展綠色城市必須發(fā)展綠色建筑。上海市委市政府出臺(tái)文件堅(jiān)定貫徹黨中央國(guó)務(wù)院文件精神，就是深刻認(rèn)識(shí)到綠色發(fā)展是提升城市發(fā)展品質(zhì)的關(guān)鍵，裝配式建筑對(duì)發(fā)展綠色城市和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有突出作用，這種真明白，既有認(rèn)識(shí)論層面的，又有方法論層面的。二是真想干。就是真正有把發(fā)展裝配式建筑這件大事做好的決心和堅(jiān)定意志。上海市的發(fā)展決心從在供地面積總量中落實(shí)裝配式建筑面積的要求不斷升級(jí)上抓住了“牛鼻子”。到2016年要求全市符合條件的新建建筑原則上都采用裝配式建筑，涉及規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、財(cái)稅、建設(shè)等多個(gè)部門(mén)，要破解方方面面的問(wèn)題，就必須取決于市委市政府發(fā)展裝配式建筑的決心和堅(jiān)定意志。三是真會(huì)干。就是要找出發(fā)展裝配式建筑的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破關(guān)鍵問(wèn)題，制定切實(shí)有效的措施。上海市在這方面的確做出了表率。一是市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視裝配式建筑發(fā)展，成立“上海市綠色建筑發(fā)展聯(lián)席會(huì)議”，推動(dòng)相關(guān)政策制定落實(shí)和工作協(xié)調(diào)。二是對(duì)應(yīng)實(shí)施裝配式建筑的建設(shè)項(xiàng)目，在土地出讓合同中明確相關(guān)要求，保障項(xiàng)目順利落地。三是出臺(tái)扶持鼓勵(lì)政策。如規(guī)劃獎(jiǎng)勵(lì)、資金補(bǔ)貼、墻材專(zhuān)項(xiàng)基金減免等政策；明確裝配式建筑工程項(xiàng)目可以實(shí)行分層、分階段驗(yàn)收；新建裝配式商品住宅項(xiàng)目達(dá)到一定工程進(jìn)度可以提前預(yù)售?，F(xiàn)階段，最重要和最有效的就是獎(jiǎng)勵(lì)容積率（3～5%）。四是建立并逐步完善了從設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝到竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和圖集，實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，保障工程質(zhì)量。五是充分發(fā)揮示范的引領(lǐng)作用，培育骨干企業(yè)，不斷提高預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)能，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。簡(jiǎn)約地說(shuō)，上海市大力推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展突出的就是，抓住“倒逼機(jī)制”和“獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”及通過(guò)示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩引導(dǎo)各方。顯然，只有解決了認(rèn)識(shí)論層面的“真明白”的問(wèn)題，才能破解方法論層面的“真會(huì)干”的問(wèn)題。

     毛主席曾說(shuō)過(guò)，工作成功必須要情況明、決心大、方法對(duì)。要把發(fā)展裝配式建筑這項(xiàng)重要工作做好，現(xiàn)在看來(lái)，根本在于市委市政府的決策領(lǐng)導(dǎo)是否能像毛主席說(shuō)的那樣，是否能像上海市委市政府做的那樣，堅(jiān)定發(fā)展裝配式建筑的決心，全面完成黨中央國(guó)務(wù)院制定的發(fā)展目標(biāo)。市委市政府真明白、真想干、真會(huì)干是推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，而決策領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定意志又是成功的根本原因。

     建筑產(chǎn)業(yè)當(dāng)如何

     發(fā)展裝配式建筑，建筑業(yè)企業(yè)家要回答好四個(gè)問(wèn)題，第一，你到底要不要發(fā)展裝配式？第二，你準(zhǔn)備發(fā)展什么樣的裝配式？有PC裝配式、傳統(tǒng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式以及全鋼結(jié)構(gòu)全裝配式，即使是PC，又有1.0版（即現(xiàn)澆剪力墻+3板PC結(jié)合套筒灌漿技術(shù)）、2.0版（即預(yù)制剪力墻+3板PC結(jié)合套筒灌漿技術(shù)）、3.0版（即預(yù)制剪力墻+3板PC結(jié)合“后澆帶原理”的連結(jié)技術(shù)）、4.0版（模塊化裝配式）。第三，你準(zhǔn)備以哪個(gè)城市為中心發(fā)展裝配式，裝配式是有運(yùn)輸半徑的，PC的運(yùn)輸半徑也就是150～300km，鋼結(jié)構(gòu)的運(yùn)輸半徑約300～500km，任何企業(yè)都不可能包打天下，只能是搶抓重點(diǎn)城市，下圍棋搶點(diǎn)?，F(xiàn)在大家都在搶點(diǎn)布局。第四，怎樣更好地發(fā)展裝配式？現(xiàn)在很多城市政府很積極，希望你把裝配式生產(chǎn)基地落到他那個(gè)城市來(lái)，以增加該城市的GDP、稅收和勞動(dòng)力就業(yè)，會(huì)給你土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、保障房給你下訂單，還會(huì)給你企業(yè)一定的人才公寓指標(biāo)。更有甚者，一些城市還同意配套基地建設(shè)給你一塊商業(yè)用地，希望你盡快建成2～3棟新型裝配式建筑的商業(yè)示范出來(lái)，以起到觀摩推廣的作用。此等利好吸引了一些開(kāi)發(fā)商主動(dòng)上門(mén)來(lái)求合作，并愿意共同投資基地，效果好的話(huà)他們還愿意下訂單。機(jī)電和裝飾裝修企業(yè)也積極跟進(jìn)，形成裝配式的產(chǎn)業(yè)鏈。如此，一盤(pán)大棋就下活了，一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就形成了。所以說(shuō)，裝配式進(jìn)一步發(fā)展，一定是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展，一定是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟之間的競(jìng)爭(zhēng)。

  （摘自：建聞）