多地發(fā)布最新通知，應對建材價格異常波動風險

• 　　近期，市場受多種因素影響，鋼材、銅、不銹鋼、鋁材、玻璃等建筑材料價格大幅波動。為保障建筑工程施工合同的順利履行，維護建設工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，江蘇、甘肅、安徽等多地住建部門發(fā)布最新通知，應對建材價格異常波動風險。
  　　江蘇
  　　江蘇省住建廳于5月31日發(fā)布《關于做好防范和化解建筑材料價格異常波動風險相關工作的通知》。
  　　對材料價格波動引起的合同價格調(diào)整，發(fā)承包雙方應按照合同約定的價款調(diào)整條款執(zhí)行。補充協(xié)議可約定以下內(nèi)容：1.占單位工程費超過一定比例的建筑材料的價格風險承擔比例和調(diào)價方法；2.為緩解施工單位的資金壓力，在工程進度款支付時，將建筑材料調(diào)價部分作為工程進度款一并支付。
  　　蘇州市住建局于5月24日發(fā)布《關于加強建設工程材料價格風險管控的通知》，指出：
  　　1、當工程施工期間主要材料價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔或受益，超過5%的部分由發(fā)包人承擔或受益。
  　　文件指出主要材料為：如水泥、砼、鋼材、銅、鋁、瀝青、石材、玻璃等，以及其價值占單位專業(yè)工程分部分項工程費5%以上的其它材料、設備。
  　　2、材料價差作為追加（減）合同款項，應與工程進度款同期支付。
  　　3、招標文件和合同中不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價風險內(nèi)容及范圍。
  　　甘肅
  　　甘肅省建設工程造價管理總站于5月中旬發(fā)布關于對建筑材料價格風險管控指導意見的通知，提出：
  　　施工合同中，主要材料價格約定的風險幅度按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)9.8節(jié)規(guī)定，宜控制在5%以內(nèi)。風險幅度以內(nèi)的由承包人承擔或受益，風險幅度以外的由發(fā)包人承擔或受益。
  　　承包人應有限度承擔材料價格等市場風險，按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)要求，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及范圍。
  　　施工合同中約定了主要材料的范圍、風險幅度和調(diào)整方法的，按合同約定執(zhí)行。未約定或約定不明的，發(fā)承包雙方應在協(xié)商基礎上，按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）的規(guī)定簽訂補充協(xié)議。
  　　施工合同中約定不調(diào)整材料價格或約定承包人承擔無限材料價格風險的，合同履行期間，當主要材料價格的漲跌幅度過大，繼續(xù)履行合同對合同一方顯失公平的，發(fā)承包雙方應協(xié)商簽訂主要材料價格調(diào)整的補充協(xié)議。
  　　浙江
  　　浙江省衢州市住建局于5月18日發(fā)布《關于加強建筑材料價格風險防控的通知》，指出：
  　　一、建設市場主體應及時關注材料價格波動趨勢，增強材料價格風險防范意識。各方應按照建設工程造價現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范等相關文件規(guī)定，在招投標、合同簽訂、材料采購時充分考慮價格波動因素，合理分攤風險，以維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，保障建設市場有序、健康發(fā)展。
  　　二、建設各方應采取措施積極應對市場價格波動對項目造成的影響，保證項目的順利推進。發(fā)承包雙方應根據(jù)合同約定及時做好材料價格調(diào)整相關工作；合同約定不明確的，可根據(jù)實際情況，本著誠信、公平的原則，發(fā)承包雙方可補充約定風險控制條款或材料價格調(diào)整條款，簽訂補充協(xié)議。具體調(diào)整方法可參考《關于進一步加強衢州市建設工程計價要素動態(tài)管理的指導意見》（衢住建辦〔2020〕37號）文件第二條執(zhí)行。
  　　安徽
  　　安徽省住建廳5月28日印發(fā)《關于加強建筑工程材料價格風險控制的指導意見》，明確：
  　　各地要建立和完善建筑材料價格異常波動風險共擔機制，督促房屋建筑和市政基礎設施工程項目發(fā)承包雙方增強市場風險意識，切實保障建筑工程，特別是各級政府重點投資工程、重大民生工程順利實施。
  　　各市住房和城鄉(xiāng)建設部門要及時發(fā)布本地區(qū)市場材料價格信息，指導建筑工程招標投標和工程結(jié)算。價格波動較大時，要加大信息采集頻次，及時發(fā)布預警信息。各招標控制價編制單位在編制招標控制價和招標文件時，應充分考慮建筑工程材料價格異常波動對工程造價的影響。同時，招標人應在招標文件和施工合同中，明確約定材料價格風險范圍和超出風險范圍后的調(diào)整辦法，招標文件和施工合同中對材料和工程設備價格未明確風險范圍和超出風險范圍未明確調(diào)整辦法的，其材料和工程設備，價差在5%以內(nèi)（含5%）的，由施工單位承擔損失或受益，超過5%以上部分的價差，由建設單位承擔損失或受益，發(fā)承包雙方應按照相關規(guī)定，就材料價差調(diào)整等問題及時簽訂補充合同或協(xié)議。投標人在投標報價時應考慮價格風險因素并計算相應的風險費用，不得盲目壓價，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期建成。
  
  
  來源：建筑時報