上海發(fā)布在滬建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修訂

• 　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委市政府關(guān)于深化“放管服”改革的總體要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善建筑市場(chǎng)信用體系，針對(duì)在滬建筑業(yè)企業(yè)（即施工企業(yè)）反映的本市信用評(píng)價(jià)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，市住建委牽頭組織完成了《上海市在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《信用管理辦法》）和《上海市在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2020版）》（以下簡(jiǎn)稱《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》）調(diào)研和修訂工作。
  　　修訂文件的主要框架是什么？
  　　新修訂的《信用管理辦法》基本沿用了原有框架，共計(jì)十八條，主要明確了管理部門(mén)及其職責(zé)、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)程序、異議處理和信息應(yīng)用等內(nèi)容。新修訂的《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》共六條，主要明確了評(píng)價(jià)方式、信用信息內(nèi)容及其生效日期和追溯時(shí)長(zhǎng)、計(jì)分規(guī)則等。其中，《信用管理辦法》側(cè)重管理流程和工作要求，《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》側(cè)重信用評(píng)價(jià)的相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容和計(jì)分規(guī)則。同時(shí)，為方便今后對(duì)《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的定期適時(shí)調(diào)整，《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》不再以附件方式發(fā)布，而是調(diào)整為獨(dú)立發(fā)文。
  　　修訂的主要內(nèi)容有哪些？
  　　01、關(guān)于信用信息共享的規(guī)定
  　　為響應(yīng)國(guó)家關(guān)于加快推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的總體部署，修訂后的《信用管理辦法》增加了“積極探索實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通、信息共享工作，完善建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)”的相關(guān)原則，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域建筑業(yè)企業(yè)信用信息的聯(lián)動(dòng)共享提供制度保障。（參見(jiàn)《信用管理辦法》第五條）
  　　02、關(guān)于工程業(yè)績(jī)信息的規(guī)定
  　　為了能全面反映在滬建筑業(yè)企業(yè)承攬的各類施工業(yè)務(wù)情況，體現(xiàn)一視同仁、公平公正原則，修訂后的《信用管理辦法》和《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》擴(kuò)大了納入信用評(píng)價(jià)的工程業(yè)績(jī)信息的采集范圍，不僅包括公開(kāi)招投標(biāo)的項(xiàng)目，還將在本市行政區(qū)域內(nèi)的所有承發(fā)包的新建、改建和擴(kuò)建、裝飾裝修的各類建設(shè)工程計(jì)入信用評(píng)價(jià)范圍，即經(jīng)合同信息報(bào)送并履約完成的所有施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包工程業(yè)績(jī)。（參見(jiàn)《信用管理辦法》第九條、《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》第三項(xiàng)）
  　　03、關(guān)于信用評(píng)價(jià)內(nèi)容的規(guī)定
  　　現(xiàn)行的《信用管理辦法》及《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中定義的不良信用信息，主要是指建設(shè)管理部門(mén)實(shí)施的行政處罰和農(nóng)民工欠薪行為。
  　　為加大對(duì)企業(yè)一般失信行為的懲戒力度，并與市住建委2018年發(fā)布的《上海市建筑市場(chǎng)信用信息管理辦法》（滬住建規(guī)范聯(lián)〔2018〕8號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《信用信息管理辦法》）有關(guān)規(guī)定相呼應(yīng)，修訂后的《信用管理辦法》第七條中增加“經(jīng)認(rèn)定的其他不良行為信息”，除了行政處罰外的其他經(jīng)認(rèn)定的不良行為“B級(jí)”納入信用扣分項(xiàng)。
  　　同時(shí)，為體現(xiàn)嚴(yán)懲的要求，在《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)分規(guī)則中明確：報(bào)送的合同信息存在未按實(shí)填寫(xiě)并獲取信用計(jì)分等行為的，涉及的建筑業(yè)企業(yè)每項(xiàng)扣2分；企業(yè)經(jīng)查實(shí)提供虛假執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員及職稱人員等信息，或盜用冒用個(gè)人信息，申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，每項(xiàng)扣2分；對(duì)拖欠農(nóng)民工工資、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不到崗履責(zé)等加大懲戒力度，每項(xiàng)扣5分；對(duì)發(fā)生安全事故責(zé)任企業(yè)，在事故責(zé)任明確后實(shí)施相應(yīng)的扣分處理（按事故等級(jí)予以2分以上的不等扣分）。（參見(jiàn)《信用管理辦法》第七條、《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》第三項(xiàng)）
  　　04、關(guān)于信用修復(fù)
  　　根據(jù)《上海市社會(huì)信用條例》第三十八條規(guī)定，在失信信息查詢期限內(nèi)，信息主體通過(guò)主動(dòng)履行義務(wù)等方式減少失信損失的，消除不利影響的，經(jīng)申請(qǐng)后，市信用信息部門(mén)可以給予企業(yè)信用修復(fù)的救濟(jì)渠道。
  　　為與該條規(guī)定保持一致，解決實(shí)踐中部分企業(yè)提出的信用信息修復(fù)的申請(qǐng)，使行業(yè)信用信息修復(fù)行為有據(jù)可依，《信用管理辦法》第八條規(guī)定：“在信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)追溯期內(nèi)，經(jīng)上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)完成信用修復(fù)的行政處罰和經(jīng)認(rèn)定的不良行為信息,不改變相關(guān)信息的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，仍按照本辦法規(guī)定實(shí)施信用評(píng)價(jià)計(jì)分”。（參見(jiàn)《信用管理辦法》第八條）
  　　05、關(guān)于信用信息內(nèi)容及其生效日期和追溯時(shí)長(zhǎng)
  　　信用信息的生效日期和追溯時(shí)長(zhǎng)，關(guān)系到在滬建筑業(yè)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，必須客觀科學(xué)并確保企業(yè)的權(quán)益。
  　　《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》第三項(xiàng)規(guī)定：
  　　1、工程業(yè)績(jī)信息以合同履約完成日期為生效日期，自評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日起追溯二年；
  　　2、不良信用信息以《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)簽收或公告送達(dá)日期為生效日期，自評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日起追溯二年；經(jīng)認(rèn)定的其他不良信用信息以《不良行為記錄告知單》、《整改通知書(shū)》等文書(shū)簽收或公告送達(dá)日期為生效日期，自評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日起追溯一年；
  　　3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)結(jié)果信息按發(fā)布年度為生效日期，自評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日追溯一年；上一年度未完成評(píng)價(jià)的，往前追溯到最近一個(gè)年度；
  　　4、非工程建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰、行賄犯罪、列入失信被執(zhí)行人信息等不良信用信息，以被錄入市公共信用平臺(tái)的日期為生效日期，自評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日起追溯二年；
  　　5、項(xiàng)目獲獎(jiǎng)信息以獎(jiǎng)項(xiàng)公布文件的發(fā)文日期為生效日期。國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)自評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日起追溯三年。（參見(jiàn)《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》第三項(xiàng)）
   
  來(lái)源：上海市住建委網(wǎng)